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作者:5分快乐8首页发布时间:2019年10月19日 20:31:08  【字号:      】

“有关机关”是哪些机关?草案第一千零三十条第三款规定:“发生本条第一款规定的情形的,有关机关应当依法及时调查,查清责任人。”对此,委员们认为有几个问题还需进一步进行明确。

罗兴亚人是居住在缅甸若开邦的一个以穆斯林为主的少数族群,尽管他们已经在当地生活了好几代,却是一群没有国籍的人。如今,有近一百万罗兴亚人生活在孟加拉国东南部库图帕朗的难民营里。

然而,罗兴亚人的身份问题在缅甸长期是一个难解之症。新华社此前报道,根据缅甸现行的1982年《缅甸公民法》,拥有缅甸国籍者分为“公民”、“准公民”和“归化公民”,享有的权利不同。如果接受公民身份验证卡,罗兴亚人有机会成为“归化公民”。另据《缅甸民主之声》报道,昂山素季在上台之前曾表示,政府应该有“勇气”重新审视这部法律,她曾努力敦促罗兴亚人接受公民身份验证卡,然而许多罗兴亚人拒绝接受成为“归化公民”。另一方面,现任缅甸国防军总司令敏昂莱也曾在2018年3月的一次讲话中表示,罗兴亚人“与缅甸各民族没有任何共同的特征或文化”,目前的冲突“由于孟加拉人要求获得公民身份而火上浇油”。

首先,在什么情况下有关机关必须及时调查?“草案没有说‘有关机关’是谁,比如是不是公安机关?从第一千零三十条第三款的规定来看,第一款说的应该是‘有关机关’,排除了建筑物管理人和被侵权人的情况。”周敏建议对调查的主体予以明确。

据新华社报道,2017年8月,“若开罗兴亚救世军”袭击了缅甸若开邦北部30处警察哨所,政府军展开大规模反击。之后约数十万罗兴亚人逃离家园,涌入邻国孟加拉国。据联合国统计,危机爆发前已有大约30到50万罗兴亚难民居住在孟加拉国。

当地时间8月25日,大批罗兴亚难民聚集在孟加拉国考克斯巴扎尔市(Cox&aposs Bazar)的库图帕朗(Kutupalong)难民营地,纪念他们逃亡至孟加拉国两周年。他们聚集在一起哭泣、祈祷,要求缅甸政府赋予他们公民身份和其他权利。就在几天前,孟加拉国和缅甸曾尝试联手遣返罗兴亚难民,但8月22日整整一个早上,都没有一个罗兴亚难民登上孟加拉国准备好的巴士和卡车。

“高空抛物掉下来的物品多种多样,有的造成损害,有的未造成损害,有的高空抛物危害极大,侥幸没有造成损害。媒体上报道过夫妻吵架,一方扬言自杀,另一方接二连三地把菜刀等从高空抛下。”王胜明认为,民事纠纷的特点是面广量大,建议进一步研究公安机关在什么情况下应当介入。

在23日上午进行的分组审议中,有关高空抛物引发热议。委员们认为,草案积极回应人民群众“头顶上的安全”是必要的,建议进一步完善相关规定,更好地保护人民群众的人身财产安全。

鉴于此,周敏建议明确规定为公安机关和建筑物管理人经调查,或者公安机关、建筑物管理人、被侵权人经调查后难以确定侵权人的,“否则在执行当中容易引发纠纷”。

罗兴亚难民在孟加拉集会,呼吁缅甸政府赋予他们公民身份

此次草案明确规定建筑物管理人应当尽到相应的安全保障义务,如果未尽相应安全保障义务的应当承担相应的民事责任。草案第一千零三十条第二款规定,“建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生;未采取必要的安全保障措施的,应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。”

集会活动组织者之一的穆希卜⋅乌拉(Mohib Ullah)接受美联社采访称,“我们想告诉全世界,我们想要回自己的权利,我们想要公民身份,我们想要回自己的家园和土地。缅甸是我们的国家。我们是罗兴亚人。”

“区分好的小区和不怎么好的小区,主要依据物业管理合同和物业费的高低,物业管理品质相差很大,必要的安全保障措施该如何认定?建筑物管理人及物业管理人形形色色,有的是规模很大的专业机构,属于企业法人,有的是小区物业聘请的公民个人,有的具有独立财产,有的不具有独立财产,这些情况如何区分?”他建议对此作进一步研究。

“这里没有调查主体,谁来调查?是公安机关调查?还是建筑物的管理人调查?还是被侵权人调查?如果不明确主体,实践中理解上就会造成歧义。”周敏委员认为,被侵权人起诉到法院后,其他人可以说还没有调查清楚,难以确定具体侵权人,这样会引起难以执行的情况或纠纷。

“高空抛物”问题细节:“依法”调查依什么法?

澎湃新闻此前报道,缅甸近日与孟加拉国谈判,预计将接受3450名若开邦冲突事件后逃难至孟加拉国境内的罗兴亚人。8月22日,两国联手尝试遣返罗兴亚难民。孟加拉国准备了5辆巴士和10辆卡车,但等了一个早上都没有一名罗兴亚难民出现。

穆希卜⋅乌拉补充说,罗兴亚人渴望重返家园,但前提是保证他们获得缅甸公民身份,只有这样他们的安全才能得到保障,他们才能被允许回到自己的村庄定居。“我们已经要求跟缅甸政府进行对话。但我们还没有得到任何回应。”他说。

据半岛电视台(Al Jazeera)报道,考克斯巴扎尔的警察局长马苏德⋅侯赛因接受美联社采访称,当天至少有5万名难民在难民营进行了数小时的和平抗议。另一名警官扎吉尔⋅哈桑(Zakir Hassan)在接受法新社采访时则表示,约有20万罗兴亚人参加了这次和平集会。

谁是高空抛物调查主体?一直以来,高空抛物责任认定一个比较大的麻烦,就是很多情况下找不到责任人,不知道到底是谁扔的。为了能让受害者及时获得补偿,同时也为了起到住户之间相互监督的作用,草案第一千零三十条第一款规定:“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的,由侵权人依法承担侵权责任;经调查难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”

但在王胜明委员看来,草案的规定存在两个问题:一个是侵权责任法中的“安全保障义务”是个专业术语,其适用范围是什么?不同的建筑物管理人该如何承担侵权责任?

什么是必要的安全保障措施?高空抛物问题产生的原因是多方面的,有建筑质量的问题,比如墙皮掉落、窗户掉下来等建筑质量本身的问题。有小区物业没有尽到相应的安全保障义务问题,还有人的素质问题,比如住户主动往下扔东西。

□本报记者 朱宁宁守护头顶安全,民法典侵权责任编草案对高空抛物坠物再次亮明法律底线。8月22日,民法典侵权责任编草案第三次提请全国人大常委会会议审议。作为民法典分编中的核心之一,草案此次重点关注了高空抛物问题,对近年来高空抛物坠物致人死伤严重事件频发作了有针对性的规定。不但明确规定“禁止从建筑物中抛掷物品”,还规定“发生本条第一款规定的情形的,有关机关应当依法及时调查,查清责任人”。

据半岛电视台报道,难民担心自己的安全,对缅甸缺乏信心。联合国难民事务高级专员说,建立信任对遣返至关重要。罗兴亚人努尔⋅侯赛因说,“我们历尽辛苦来到这里。我们难道能在不知道未来是否安全的情况下回去?”




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